南方日报讯 在不久前结束的省委全会上，省委书记汪洋说，今年广东要组织开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系的“三打两建”行动，为市场主体创造公平竞争的良好环境。昨天，省政协召开“开展‘三打两建’，建设诚信社会”专题座谈会，多位委员对此提出建设性的意见和建议。省委副书记朱明国、副省长刘志庚倾听了委员的发言。朱明国表示，我们要依法依规，对这些假的东西打狠打准，给群众信心。
建设诚信社会成了省政协“三打两建”专题座谈会上委员们热议的话题。不少委员在痛陈三聚氰胺奶、毒大米危害的同时，也将目光聚焦于政府在诚信建设中的重要作用，注意到民间信用体系建设的重要性，并纷纷提出自己的建议。
“政务诚信”建设居首
省政协常委姚振华说，当前社会诚信缺失问题相当突出，商业欺诈、制假售假、学术不端等现象屡禁不止，据国家有关部门统计，我国每年企业间因信用缺失而造成的经济损失达5800亿元，占全民收入的37%（不包括民间经济往来损失），并且其影响向社会方方面面扩散。
他认为诚信缺失首要问题是“政务诚信”的缺失。党的十七届六中全会把“政务诚信”列在“商务诚信”、“社会诚信”之首。他建议省政府出台相关规定，明确目标、责任、保障措施、奖惩措施等。
除了打击权钱交易之外，只要出现欺行霸市、制假售假事件，不管主要领导和责任部门是否牵涉其中，都要追究行政责任，直至撤职。存在权钱交易的领导，还要追究刑事责任。各级政府要牵头，建立专门的打假机构，将公安、工商、技术监督等部门的打假队伍集中起来，形成合力，协同作战。
清理不合规中介机构
政协委员江龙则主要谈到中介的问题。他说，近年来，政府部门把一些行政权力下放到部分中介、协会等组织，中介组织在行政审批等事项中成为沟通企业和政府的“桥梁”，部分中介也出现了“功能异化”。如将行政职能转化为“有偿服务”，代替政府机关收受不能收的费用，甚至直接参与行贿等违法行为，成为腐败的重灾区。
他指出，如果没有建立起一套完整而科学的信用调查和评价体系，就会导致企业的信用状况得不到科学、合理地评估，最终导致失信现象愈演愈烈。
他提议，要在进一步开放政府资信平台的同时，大力资助民间信用系统的建设，包括支持民间信用信息网建设和信用评级机构的发展；要清理不合规的中介机构，加强对权力的制约和监督，清除权力寻租的土壤和挤压不合法中介组织的生存空间。
出台企业和个人信用管理条例
政协委员王卫红针对个人欠债不还等违信现象，建议我省尽快出台企业和个人的信用管理条例，以及《广东省个人破产法》等法律法规；加强失信惩戒和联合征信制度建设，如政府部门公布“黑名单”、“不良记录”等，监管部门对不守信用的单位或个人进行曝光、警告、处罚，对信用好的企业给予优惠和便利，对信用不好的企业进行限制。
整合行政资源，把分散各部门的关于企业和个人信用的数据资料，作为重要的信用信息资源，实现部门监控信息的互通互联。如工商年检数据库、法院诉讼数据库、企业产品质量投诉数据库等，并逐步成为有序、有偿开放的信息数据库。
借鉴日本诚信建设经验
政协委员谭练指出，从重庆火锅石蜡底料、掺肥龙口粉丝、“苏丹红一号”风波、毒奶粉、染色馒头、硼砂肉、牛肉膏到人造假蛋，我国在食品方面制假售假现象层出不穷，危害公众的生命和健康。
他介绍，日本在这方面的做法值得借鉴。消费者通过手机拍照识别食物包装上的二维码标识，就能够了解食物生产到销售过程中的各个环节。以一块鸡胸肉为例，二维码记录下了产出这块肉的肉鸡饲养过程中被投喂的饲料、药物，也记录下了宰杀分割这只鸡的禽肉加工厂的信息，甚至还提供养鸡场主的姓名、地址、照片。有了这张二维码，一块鸡肉的身世一清二楚，一旦鸡肉在某个环节出现问题，肇事者将无处遁形。
他还指出，只有对不法厂商的惩罚超过其预期收益，才能有效地遏制恶性行为。以日本为例，日本企业如果故意更改食品标识，弄虚作假，以次充好，都会被视为犯罪而遭逮捕。
此外，日本的《消费者保护基本法》明确把消费者利益放到一个极其重要的位置上，规定如果发生消费者权益受侵害事件，责任首先是在政府。如果发生了产地作假事件，在弄虚作假的商人受到惩罚之前，消费者首先追究的是政府的责任。这样既能防止政府在出事之前玩忽职守，也能防止政府在出事之后借惩罚不良商人而转移消费者视线，从而推卸责任。
假货的广告代言人要担责
在政协委员、华南理工大学经济与贸易学院教授李定安看来，要打击不法商业行为，首先需要严格控制商品广告传播渠道。“现在不少的媒体为了获取经济利益，到处拉广告，只要给钱什么广告都敢做，还有公众人物和社会名流为了利益，充当商品的形象代言人。”
为此，他建议，凡是在媒体上做广告的商品，必须强制性的先经过商品质量部门的鉴定，要出具合格许可证，并严厉禁止公众人物对关系到人民健康的食品和药品做形象代言人，以防误导。而对于消费者因为广告的诱导下受到商品的伤害，广告代言人和企业都要承担责任。
（撰文：南方日报记者 林亚茗 毕嘉琪 通讯员陈青全美华）
（来源：南方日报2012年1月13日A02版）（编辑：卢小平）