广东省卫生与健康大会大会现场
3月29天，广东召开广东省卫生与健康大会。这是深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，全面研究部署健康广东建设的一次重要会议。中央政治局委员，广东省委书记胡春华主持会议。国家卫生计生委主任李斌，广东省委副书记、省长马兴瑞出席会议并讲话。
胡春华指出，党的十八大以来，习近平总书记就我国卫生与健康事业发展发表了一系列重要讲话，强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全生命周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。我们一定要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，扎实抓好各项工作，努力形成大健康格局，奋力推进健康广东建设取得新突破。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华讲话
胡春华强调，要切实提高基层医疗卫生服务能力。省委、省政府决定集中力量，在人口较多、经济欠发达的地区建设45家县级综合医院，改造提高县中医院、妇幼保健院的水平。各地要高度重视、加快进度，确保今年“五一”前至少动工20家，“十一”前再开工一批，年底前全部开工建设。今年内要按国家标准全面完成乡镇卫生院改造任务，并加快推进社区卫生服务中心、村卫生站标准化建设。要推动医疗人才同步下沉，让更多医务人员扎根基层、服务基层。
胡春华强调，要加快推进医药卫生体制综合改革。各地各部门“一把手”要亲自负责，扎实推动综合医改取得新进展。要遵循中央顶层设计，使我省综合医改的目标方向、重点任务、实施路径等与中央部署保持一致。要突出基本医疗卫生事业的公益性，突破一批改革难点，切实解决看病难、看病贵问题，增强人民群众改革获得感。
会议对广东省卫生与健康工作作出全面部署，把中医药发展纳入全省卫生与健康工作全局中统筹部署。会上印发的《广东省卫生与健康“十三五”规划》中，把“加快中医药发展”单列一章，大篇幅部署中医药工作，提出了健全中医药管理体系和服务体系，提升中医药服务能力，促进中医药继承与创新三大抓手共十四项重点任务。
国家卫生计生委主任李斌讲话
国家卫生计生委主任李斌在讲话中充分肯定广东中医药发展成就，她特别指出，广东省中医药系统名医、名院建设成效显著，拥有邓铁涛，禤国维等国医大师，广东省中医院等一批中医名院。她强调要坚持中西医并重，推动中医药振兴发展。
广东省省长马兴瑞总结近年来我省卫生与健康工作，对今后一段时期工作进行部署
广东省委副书记、省长马兴瑞在部署讲话中要求：立足岭南传统，推进中医药事业振兴发展。他指出，中医药是中华民族的传统瑰宝，广东作为岭南医学的故乡和南药主产地，中医药发展源远流长。我们要把发展中医药的特色优势保护好、传承好、发展好，坚持中西医并重，大力推进中医药强省建设。重点抓好四项工作：一要在提升中医药服务能力上下功夫，着力打造一批中医名院、名科。二要大力推动中医药创新发展。三要大力培养中医药专门人才。四要完善中医药服务体系，满足基层群众差异化的中医药服务需求。
会议现场
把人民健康放在优先发展的战略地位
将卫生与健康事业提升到优先发展的新战略高度，已是广东省上下的共识。广东省委、省政府高度重视卫生与健康工作。2016年1月11日高规格召开广东省卫生工作会议，全面部署“建设健康广东、打造卫生强省”发展战略，并出台了强基创优和构建医疗卫生高地三年行动计划及系列配套文件，构建“1+2+N”的打造卫生强省政策体系，勾画了健康广东建设的长远蓝图。
3月29天召开的广东省卫生与健康大会，在广东省卫生与健康事业发展历程中更具有重要里程碑意义。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和 国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。广东必须坚定不移地贯彻新形势下的卫生与健康工作方针，必须坚持将健康理念贯穿各级党委政府工作全局。
“全民健康是全面小康的基础，我们必须树立‘大健康、大卫生’理念，加快推进健康广东建设，这将更加有力、更快、更好地推进广东经济率先全面转型升级。”广东省卫生计生委主任段宇飞说。
投500亿提升基层医疗卫生服务能力
健康广东建设必须坚持问题导向，目标导向，从而精准施策。
“十二五”期间，广东各级党委政府积极推动基层医疗机构发展建设，发挥了基层服务平台的作用，基本公卫服务逐步加强，方便群众就医作用逐步显现。
然而，医疗卫生资源不足、分布不均仍是广东面临的核心问题。尤其是基层医疗卫生资源不足的问题在广东较为突出，有的粤东西北县人口过百万，但仅有一家综合性县级医院，远不能满足当地群众的健康需求。可以说，打基础、强基层是全面推进医改、建设健康广东的关键环节。
广东省委、省政府对此高度重视。此前，广东省委书记胡春华到韶关、惠州、清远等7个地市的21家县级及以下医院（卫生院）深入调研，召开15场座谈会，听取地方政府、医院管理人员、医务工作者和患者的意见，摸底基层医疗卫生状况，研究提出了加强基层卫生事业的改革思路和具体措施。
1月6日，广东省委常委会议审议并原则通过了《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，通过3-5年努力，广东省基层医疗卫生服务基础设施条件显著改善，服务能力明显提升，服务格局更加科学合理，人民群众就近享有基本医疗卫生服务。
段宇飞说，新一轮广东省基层医疗卫生机构能力建设“大会战”将全面启动。本轮“大会战”重点将放在县、镇、村三级医疗卫生机构。2017-2019年，广东各级财政安排500亿元，重点投向粤东西北地区县及县以下医疗卫生机构基础设施建设、人才队伍建设、改善基层服务模式等，特别是县级医院建设、乡镇卫生院规范化建设和妇女儿童医疗机构建设。
广东的目标是，力争通过3-5年，广东省基层医疗卫生服务基础设施条件显著改善，服务能力明显提升，服务格局更加科学合理，县域内住院率达到90%，基本实现“大病不出县，小病不出镇”的目标，在2020年基本完成基层医疗卫生补短板任务。
从“以疾病治疗为中心”到“以人民健康为中心”
健康是人全面发展、生活幸福的基石，是经济社会发展的基础条件和社会文明进步的重要标志。实现全民健康长寿，是广东省经济社会全面发展的核心目标，也是广东省人民的共同愿望和追求。
广东省历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是改革开放以来，广东省健康领域改革发展取得显著成效，城乡健康环境明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生事业取得长足发展，医疗卫生服务体系逐步完善，服务水平和能力稳步提高，群众身体素质持续增强，健康水平持续提高，健康促进工作取得明显成效。
段宇飞说，建设健康广东必须围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和发展健康产业这些重点领域展开，实现“以疾病治疗为中心”向“以人民健康为中心”转变。
“健康中国建设，需要卫生计生系统把倡导多年的‘预防为主’战略真正落到实处。‘上工治未病’，预防是最经济、最有效的健康策略。广东省卫生计生系统要强‘三力’——强定力、强合力、强动力，扬‘三气’——扬锐气、扬正气、扬底气，提振精气神，推进国民健康体系建设。”他说。
要从“以疾病治疗为中心”向“以人民健康为中心”转变，制度改革创新是关键，对健康广东建设具有全局性、根本性和可持续性的作用。广东将统一部署，围绕“医疗、医保、医药”三个环节，进一步深化改革，释放更强的发展动力。
“推进健康广东建设，责任重大，使命光荣。”段宇飞说，广东省卫生计生系统将齐心协力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，努力开创卫生与健康事业改革发展新格局，为实现广东省“三个定位，两个率先”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
500亿强基层怎么花？
1、医院建设
常住人口40万以下人口的18个县（区），财政将安排资金对18个县级中医院进行升级建设。40万-100万人口的县（市）选择1家、100万人口以上的县（市）选择2家中心镇卫生院作为县域的次级医疗卫生服务中心，让离县城较远的城乡居民再也不用长途跋涉看病就医。据悉，确定要建设的县级医院中，15家将在2017年“五一”前开工，其余年底前全部开工，力争2020年形成医疗服务能力，全面达到中等县级医院水平。用三年时间开展县级公立医院升级建设，对粤东西北地区县级医院3.7万张床位缺口予以填平补齐。
2、人才培养
从2017年起，广东省财政厅、省卫生计生委增加安排资金，将全科医生规范化培训的每年招生规模从750名扩大到1080名，并每年转岗、在岗培训4000名全科医生；将目前订单定向本（专）科医学生每年招收400名，扩大到每年招收1000名并适当提高补助标准；每年为粤东西北地区培训1000名产科医师及助产士，转岗培训360名儿科医生。
《意见》提出，要打通城市优质资源依次梯度下沉通道，实现城市三级医院对口支援县级公立医院全覆盖。城市三甲医院对口帮扶县级医院，原则上每年派出卫生技术人员数不低于全院中级以上专业技术人员总数的5%；选派人员中，中级以上专业技术资格人数占比不低于80%。城市三甲医院派出管理人员、医务人员统一纳入县级医院管理。
3、提升待遇：医疗卫生机构可自主调整基础性和奖励性绩效工资比例
基层医疗卫生机构可自主调整基础性和奖励性绩效工资比例，加大奖励性绩效工资占比，合理拉开收入差距，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干倾斜。基层医疗卫生机构可从上年度收支结余部分自主提取不低于60%比例用于增发奖励性绩效工资，不纳入绩效工资总量。
广东省财政增加安排资金用于增加基层医疗卫生机构事业费，从2017年起，按照乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的核定编制数以及每人每年1万-1.2万元的标准核拨事业费。
为吸引全科医生扎根基层，从2017年起，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置2个全科医生特设岗位，除享受单位发放的绩效工资和各项津补贴外，广东省财政增加安排资金，每岗每年补助6万元。
来源：广东中医药